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我國在30多年的時間內，走過了歐美100多年走過的發展歷程，基本上建成了門類齊全的紙制品包裝工業體系。從造紙、機械裝備、教育科研，到紙制品生產完全獨立自主，在總量和增速上穩居世界首位，成為世界紙包裝大國。

當下，我國紙包裝行業各類矛盾集中凸現，面對復雜的形勢，我國包裝行業要全面總結歷史，找出一條符合當今和今后一段時期的發展路徑。以往行業的發展往往是單個行業面對整個產業鏈，甚至單個企業要與上下游交鋒、與同行殊死競爭。這樣的模式養家糊口尚且不易，更何談發展。在新時期，只有將行業、企業融入整個產業鏈和社會經濟中，才會有行業良性、持久的發展。而大數據下的產業鏈融合，勢必將成為紙包裝行業發展的主旋律。

在西方，造紙與紙包裝同屬一家，這可避免目前我國在兩個行業中出現的一些矛盾。我國造紙、紙箱雖分不同行業，但實屬唇齒相依，共享冷暖。從某種意義上來看，這更有利于刺激產業鏈和諧生存發展，有利于社會主義市場經濟的調控。進入新世紀后的十幾年來，我國紙包裝行業有不少時間是在上下游矛盾中度過的，這個問題隨著時間的推移將會變為理性的考量。當然，今后還會以不同形態出現矛盾，這是市場經濟的必然，只有兩個行業同等量級時，上下游的關系才能進入到相對的和諧。

紙包裝的上游，造紙行業是在各地小造紙廠遍地開花，引發環保問題，在淘汰落后、節能減排等政策干預下，形成了當前集中度較高的局面;紙包裝的下游，在生產物資、生活物資極大豐富的情況下，各行業企業巨頭興起，市場對包裝提出了更為嚴格的需求。夾在中間的包裝制品企業至今集中度仍不到3%，在產業鏈中話語權缺失，落后產能拖累整個行業轉型升級的步伐，對上下游的影響是不可置疑的。

一條產業鏈中缺了哪一個環節都無法生存，但3個陣營各自獨立行事，是產業鏈發展不和諧的要害。在大數據時代，一個行業、一個企業面對市場，面對上下游，面對同行單打獨斗，是不明智的選擇。當然，行業不能返回到計劃經濟模式中去，也難以仿效西方國家合二為一的方式，或者維系過去30多年的做法，這些顯然都是不合適的。只有通過經濟手段，協調各行業的關系，才是唯一的出路。在整個產業鏈中自始至終連接的是“紙”，把紙的循環利用做活，是為行業增添潤滑劑、是行業共進退的重要因素。

上世紀90年代初，德國制定了《包裝法》，把廢紙回收提到法律的層面。隨之歐盟制定了一系列法規，2013年歐盟又對廢紙回收的法規進行了修改，在產業鏈中產生巨大的反響。我國紙包裝行業不能盲目仿效他國做法，而應該根據我國的國情和行業的狀況來制定行之有效的法律法規，讓產業鏈健康持續發展，讓行業和企業真正承擔社會責任，落實綠色發展的國策。

我國紙箱行業目前在制造產品過程中大約有5%的廢紙率，我國是瓦楞紙板生產大國，在全球2000億平方米的產量中占27%左右，而且將仍以8%-10%的比例增長。每年生產中使用的邊角廢紙約300萬噸。利用廢紙回收這一環節加強與上游融合，加快紙包裝行業提高集中度有著不可忽視的作用。

廢紙對于紙包裝行業融合會起到積極作用。我國包裝用紙在廢紙總量中占比越來越大，這對紙制品生產企業在綠色發展、循環利用中要求更高。

我國廢紙回收循環利用，應從以下8個方面入手：建議政府制定《包裝法》，做到盡量不用包裝，盡量少用包裝材料，盡量循環使用，包裝制造者承擔廢紙回收和包裝物回收的社會責任;有條件的大型包裝企業成立回收機構，集中回收本廠及周邊企業的廢紙，投資建設周邊社區的廢紙回收設施，負責回收社區生活、辦公廢紙;廢紙作為商品銷售，建立一套廢紙回收法律體系，綜合考慮各方面利益;成立廢紙回收機構要嚴格審批，設立準入門檻，回收機構設立覆蓋指定地域的廢紙回收網點;包裝制品企業要在產品上加快改進包裝結構、創意設計的進程，減少使用材料;加快可重復使用包裝制品的研發;嚴格廢紙出口的審批程序;行業協會引導、協助企業加強廢紙回收工作。

中國紙包裝產業有著巨大的發展空間，目前我國人均用紙量與發達國家相比仍存在相當大的差距。當下，經濟形勢的變化，積累矛盾集中凸現，轉型升級難度增大，生態環境保護壓力加大，都是倒逼行業加快轉變經濟增長模式的最佳時期。紙包裝產業攻堅克難定將迎來新的業態，迎來產業鏈的和諧春天。