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昨日（1月28日），國務院常務會議部署加快鐵路、核電、建材生產線等中國裝備“走出去”，推進國際產能合作、提升合作層次。

會議認為，對接相關國家建設和發展需求，通過政府推動、企業主導，運用商業模式，促進我國重大裝備和優勢產能“走出去”，開展產能合作，實現互利共贏，不僅是擴大國際投資經貿合作的重要機遇，可以形成新的外貿增長點，也是國內產業優化升級的重要抓手。

國務院總理李克強在會上指出，“推動中國裝備 ‘走出去’，開展國際產能合作，是中國經濟發展到今天的必然需求。這不僅有利于當前經濟發展，更是推動產業轉型升級，推動中國經濟從中低端向中高端邁進的重大機遇。”

多位重大裝備領域人士告訴《每日經濟新聞》記者，一方面，國際上對中國裝備的認同感在不斷提高；另一方面，國民經濟的高速發展為裝備工業提供了機遇，國內確實形成了較強的重大裝備制造能力，需要向全世界展示和釋放。

開拓鐵路、核電等國際市場

在剛剛結束的瑞士達沃斯論壇上，李克強在特別致辭中提到，將創新對外投資合作方式，中國高鐵、核電、航空、電信等優勢行業 “走出去”，對接當地市場需求，也是在國際市場競爭中接受檢驗。

此次會議明確，將大力開拓鐵路、核電等重大裝備國際市場，整合行業資源，創新對外合作模式，探索采取合資、公私合營等投資運營方式，為有需求的國家提供工程設計咨詢、施工建設、裝備供應、運營維護等全方位服務，并通過國際合作開拓第三方市場。

“我們常說，要從‘產品輸出’向‘資本輸出’升級，這當中有一個很重要的環節，就是‘產業輸出’。這也與發達國家的轉型路徑相吻合。”李克強說，“現在我們也走到 ‘產業輸出’的時候了。”

中國對外承包工程商會新聞發言人張湘告訴 《每日經濟新聞》記者，面對全球經濟的復蘇和調整，無論是發達國家還是發展中國家，都把基礎設施建設作為刺激經濟增長的重要手段。2015年我國對外直接投資仍會維持快速增長勢頭，中國真正步入凈資本輸出國的行列，“海外投資將帶動很多能源、地產等基建項目的實施，而工程企業延伸產業鏈至投資領域更是承包商轉型升級的重要途徑。”

李克強曾指出，國際市場需求不振和競爭加劇，倒逼我們必須加快打造對外競爭新優勢。要以中國裝備“走出去”為突破口著力提高對外開放水平，推動更多高附加值的中國制造、中國標準到國際市場競爭，促進產能合作，實現出口升級、產業升級。

據張湘介紹，由中鐵建-中機公司聯營體實施的土耳其安伊高鐵建成通車，標志著“中國高鐵走出去”實現了重大突破，帶動了機電設備、鐵路通信等產業集群進入海外市場。“一帶一路”戰略規劃的實施將幫助一些項目落地，企業多年的市場開拓與積淀也會逐步取得成果。

政府要為企業做好服務工作

此次會議有一個新提法，即把我國優勢產能和裝備打造成國家“新名片”。對此，有專家認為，這既與我國對外經濟發展階段和國內產能過剩現狀相關，也體現出中國經濟轉型升級的成果。

李克強強調，推動中國裝備及優質產能“走出去”，目前是一個極好的時點。全球新一輪量化寬松政策正紛紛出臺，更重要的是，許多國家很看好我們以擴大公共產品有效供給帶動發展的模式，希望通過加大基礎設施建設拉動投資增長，“現在不僅發展中國家，包括中東歐的一些中等收入國家，基礎設施都有很大的提升空間，甚至有些發達國家的基礎設施也面臨老化等問題。”

會議還提出要完善支持政策。用好外經貿發展專項資金等現有政策，立足長遠支持一批重大項目。按照市場原則，拓寬外匯儲備運用渠道，支持企業在境內外發行股票或債券募集資金，發揮政策性金融工具作用，為重大裝備和優勢產能“走出去”提供合理的融資便利。

前不久，工信部、中國進出口銀行在聯合發布的《關于加大重大技術裝備融資支持力度的若干意見》明確提出，將創新金融產品和融資服務模式，為企業提供多元化和個性化的融資服務，支持產品出口及企業“走出去”。

李克強特別強調，加快中國裝備及優質產能“走出去”，要遵循政府推動、企業主導、商業運作模式。政府要為相關企業做好各種服務工作。

美鉆石油鉆采系統有限公司北京分公司副總趙鵬告訴《每日經濟新聞》記者，公司在開拓中東市場時遇到當地政策準入等壁壘，中國駐當地使館了解到相關情況后，出面與當地政府交涉，并取得一定進展，“國家出面幫助企業 ‘走出去’，這對我們來說是莫大的幫助。”

國務院將加大扶持“眾創空間”

國務院支持創業創新又出新政策。

昨日(1月28日)，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定支持發展“眾創空間”的政策措施，為創業創新搭建新平臺。會議指出，順應網絡時代推動大眾創業、萬眾創新的形勢，構建面向人人的“眾創空間”等創業服務平臺，對于激發億萬群眾創造活力，培育包括大學生在內的各類青年創新人才和創新團隊，帶動擴大就業，打造經濟發展新的“發動機”，具有重要意義。

此前，在達沃斯論壇開幕式演講時，李克強提出了中國經濟未來轉型升級的兩大引擎——政府和市場，“第一個引擎是市場的力量，主要體現在創新，萬眾創新，要讓中國經濟的每一個細胞都動起來。”

1月27日上午，李克強主持召開教科文衛體界人士和基層群眾代表座談會時再次談到創業話題，他表示，促進大眾創業、萬眾創新，大學生是其中的重要力量，要為他們實現夢想和自身價值“鋪路搭橋”、創造條件。

天使匯CEO蘭寧羽向《每日經濟新聞》記者表示：這幾年，像市場化的創業咖啡館、互聯網綜合性投融資服務平臺、創業工廠、股權眾籌等都是某種形式的“眾創”，這些模式早已經存在，這次國務院從國家層面支持，無疑會有更正面積極的作用，有利于調動整個社會資源為創業創新服務，對全民創業的意義非常大。

這次國務院常務會議首次提出“眾創空間”，在創客空間、創新工廠等孵化模式的基礎上，大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。

與此同時，要加大政策扶持。適應“眾創空間”等新型孵化機構集中辦公等特點，簡化登記手續，為創業企業工商注冊提供便利。支持有條件的地方對“眾創空間”的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼，或通過盤活閑置廠房等資源提供成本較低的場所。

在投融資方面，國務院常務會議表示，要完善創業投融資機制，發揮政府創投引導基金和財稅政策作用，對種子期、初創期科技型中小企業給予支持，培育發展天使投資。完善互聯網股權眾籌融資機制，發展區域性股權交易市場，鼓勵金融機構開發科技融資擔保、知識產權質押等產品和服務。要打造良好創業創新生態環境。健全創業輔導指導制度，支持舉辦創業訓練營、創業創新大賽等活動，培育創客文化，讓創業創新蔚然成風。