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結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排目標(biāo)效果今年將顯現(xiàn)

2015/1/15 10:30:11      點(diǎn)擊:
    工信部旗下賽迪智庫日前發(fā)布的《2015年工業(yè)和信息化發(fā)展形勢分析與預(yù)測系列報告》也指出,“十二五”前三年,我國單位工業(yè)增加值能耗累計下降15%左右,已完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的71%。2014年,我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有所放緩,工業(yè)能源消費(fèi)增速回落,單位工業(yè)增加值能耗下降較快,完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)幾無懸念。展望2015年,在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長“新常態(tài)”下,節(jié)能減排壓力有所緩解,“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)有望完成。我國應(yīng)抓住這一“新常態(tài)”機(jī)遇,改變工業(yè)結(jié)構(gòu)重化的現(xiàn)狀。

  工業(yè)領(lǐng)域減排力度將加大

  從2014年數(shù)據(jù)來看,1-10月,四大行業(yè)中,除鋼鐵外,化工、建材、有色三行業(yè)增加值同比增速均快于工業(yè)7.7%的增速。從用電情況看,重工業(yè)用電量增速仍然高于輕工業(yè)。

  賽迪智庫工業(yè)節(jié)能和環(huán)保研究所副所長李博洋表示,預(yù)計2015年,鋼鐵、有色、石化和建材這四大高載能行業(yè)用電量比重穩(wěn)中有降,結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時,2015年中國應(yīng)對氣候變化更加積極,工業(yè)領(lǐng)域碳減排力度加大。國務(wù)院印發(fā)的兩個節(jié)能減排文件2014年開始實(shí)施,2015年仍將繼續(xù)加大力度。

  “政府將對《大氣十條》等實(shí)施情況開展考核,主要污染物排放量將在2015年繼續(xù)保持下降態(tài)勢!崩畈┭笳J(rèn)為,從環(huán)保部公布的2014年上半年主要污染物排放情況看,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量繼續(xù)保持下降態(tài)勢,氮氧化物更是同比大幅下降了5.8%左右,為2015年完成減排任務(wù)奠定了較好的基礎(chǔ)。

  工業(yè)結(jié)構(gòu)重化現(xiàn)狀仍需改變

  雖然從目前來看,完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)把握很大,但也絲毫不能懈怠。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計,2015年,重工業(yè)發(fā)展速度仍可能快于輕工業(yè),工業(yè)結(jié)構(gòu)重化將導(dǎo)致工業(yè)能源消費(fèi)占比保持高位,工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)總量控制難度加大。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過,F(xiàn)象依然嚴(yán)重,特別是鋼鐵、建材、有色等行業(yè)尤為突出,產(chǎn)能利用率僅為70%左右,導(dǎo)致行業(yè)利潤和產(chǎn)品價格大幅下滑。

  李博洋認(rèn)為,利潤不足導(dǎo)致企業(yè)投資意愿不高。他推斷,2015年,產(chǎn)能過剩仍將對企業(yè)節(jié)能減排的投入意愿和能力產(chǎn)生較大抑制力。

  業(yè)內(nèi)人士告訴記者,我國工業(yè)節(jié)能減排管理基礎(chǔ)依然薄弱。目前我國雖然已發(fā)布了粗鋼、焦炭、水泥、銅冶煉、輪胎、化工產(chǎn)品等50多個國家強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn),以及30余個工業(yè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系,但是這些標(biāo)準(zhǔn)中的部分指標(biāo)已經(jīng)過時,亟待修訂和完善。對此現(xiàn)狀,賽迪智庫的報告建議,一是要加大服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施落實(shí)力度,力爭2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)到47%和8%左右;二是嚴(yán)格投資項目的節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價,提高項目的節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻;三是加快修訂“兩高”產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),提高標(biāo)準(zhǔn)的限定值及準(zhǔn)入值;四是繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”產(chǎn)品出口,完善加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄,禁止高耗能、高排放和資源類產(chǎn)品加工貿(mào)易。從而為進(jìn)一步降低重化工業(yè)比重奠定基礎(chǔ)。

  此外,鑒于西部地區(qū)節(jié)能減排現(xiàn)狀和總體進(jìn)度堪憂,2015年節(jié)能減排壓力巨大。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,應(yīng)充分考慮東部、中部與西部的地區(qū)差異,在淘汰落后產(chǎn)能、新上項目能評、環(huán)評以及節(jié)能減排技改資金安排等方面,研究制定區(qū)域工業(yè)節(jié)能減排差異化政策。與此同時,應(yīng)考慮不同行業(yè)的發(fā)展情況,在節(jié)能減排技術(shù)設(shè)備推廣改造、能源消耗和主要污染物排放總量控制等方面,研究制定不同行業(yè)節(jié)能減排差異化政策。

  李博洋建議,需加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化的政策研究和制訂,及早部署、統(tǒng)籌規(guī)劃,研究提出“十三五”期間以及到2030年應(yīng)對氣候變化的路線圖。

  節(jié)能環(huán)保將更側(cè)重源頭削減

  北京一家從事余熱利用的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,為重化工企業(yè)做節(jié)能服務(wù)仍是大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司的主體業(yè)務(wù),這種狀況短期內(nèi)難以改變。2015年,隨著全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局調(diào)整,他們會將目光更多投向中西部!耙皇且驗槟抢锸侵鼗ぎa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地,二是因為那里要完成節(jié)能減排的目標(biāo)壓力也更大。”

  按照2013年8月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》,到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.5萬億元,行業(yè)年均增速在15%以上,并成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)預(yù)計,在一系列政策支持下,2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來更好的發(fā)展機(jī)遇。

  清華大學(xué)研究員陳德勝認(rèn)為,這一產(chǎn)業(yè)趨勢在大氣污染治理方面將格外突出。隨著政府陸續(xù)出臺政策以加大大氣污染治理力度,在加強(qiáng)違法處理的同時,從資金方面也會給予相關(guān)扶持,未來廢氣相關(guān)領(lǐng)域?qū)瓉硗顿Y機(jī)會,重點(diǎn)行業(yè)包括煙氣脫硫、脫硝、油品升級及煤炭清潔利用等。

  中國節(jié)能協(xié)會的一位相關(guān)人士向記者表示,從國際上看,近年來,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入技術(shù)成熟期,產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)已由最初的末端治理轉(zhuǎn)為源頭削減。實(shí)現(xiàn)工業(yè)的清潔生產(chǎn)正是解決節(jié)能減排的源頭問題。

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