我國節能減排量占全球總量的半壁江山
不過,解振華提醒,公眾切身體會到了霧霾、污染帶來的影響,但還沒有對全球變暖的危害引起足夠的重視,極端氣候的增加,颶風、干旱、洪澇等自然災害都跟它有關系。中國對氣候變化問題的認識最近這10年變化非常大,得到了社會各界越來越多的理解和支持。
目前,我國已在7個省市開展了碳排放權交易試點,不僅全部實現了上線交易,而且碳價也比較穩定。解振華表示,當前碳排放權交易試點并不注重碳的價格是多少,關鍵是要通過試點探索出一個建立碳市場的機制,比如如何確定總量、配額如何分配、在交易之前如何核查交易量和排放量等,希望通過試點獲得確切、科學的核實方法。
據悉,《碳排放權交易管理辦法》已經正式發布,而更高層級的碳排放權交易管理條例也已進入立法視野。按照部署,我國將爭取2017年啟動全國碳市場。
對于全球矚目的巴黎氣候大會,報告也明確表達了中方立場,即在應對氣候變化行動當中,應該充分體現公平原則、共同但有區別的責任原則、各自能力原則。
剛剛參加完締約方部長級預備會的解振華表示,目前已有160個國家向公約秘書處提交了各國的自主貢獻方案,這表明世界各國都在為全球氣候變化采取行動。
但仍有分歧,特別是主要分歧還依然存在。解振華說,目前分歧主要是共同但有區別的責任如何體現。盡管談判中沒有一個國家公開反對上述原則,但要落實到各個要素中力度仍不夠,比如《公約》提出2020年之前發達國家至少應該減排25%至40%,但目前發達國家的減排力度并沒有達到。
此外,在資金方面,按照歷史責任、各國的發展階段和能力,《公約》要求發達國家要向發展中國家提供資金支持,2020年之前要實現每年提供1000億美元,目前距離這個目標還有相當大的差距。在技術問題上,《公約》要求發達國家應該向發展中國家轉讓低碳節能環保技術,這一問題也沒能得到解決。
據悉,中國已經建立了氣候變化南南合作基金,過去3年累計投入4.1億元幫助20多個發展中國家開展節能、提高能效等支持。此外,還為120多個發展中國家的1000多名官員和技術人員開展了培訓。
應該說,中國在資金問題上盡己所能幫助發展中國家,但這和發達國家提供資金支持的責任和義務性質是不同的。解振華表示,中國政府、中國人民是說話算數的,只要我們作出的承諾、確定的目標任務,盡管有很多困難,但我們都會完成的。
我們期待會議能夠達成有力度、有雄心且具有法律約束力的巴黎協議。解振華強調說。
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