中國高鐵走進美國漸成現實
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短短十年,中國高鐵形成了一條獨特的高速發展路徑。在技術上,“引進-消化吸收-再創新”的傳統路線設計,在連貫的產業政策下將舉國體制的優勢發揮到極致;在市場推廣上,充分運用國內大市場,發揮成本低的優勢,進行外交、政治、經濟上的國際博弈,進退游刃有余,政經左右逢源。
中國高鐵走進美國漸成現實。
先是,中美兩國企業簽署了籌組“美國西部快線高鐵項目”合資公司的框架協議;隨后,美國加利福尼亞州高速鐵路局公布,包括中國高鐵企業在內的35個美國和其他國家企業或團隊,已在9月28日最后期限之前提交了參與建設加州高鐵的意向書。
為了這一紙合約,中國前后用了6年時間。
前中國南車董事長趙小剛回憶,中美之間的高鐵合作始于2009年。2011年,中美第三輪戰略與經濟對話在華盛頓舉行,午餐會后,美國人都離開了,在一個不到200平方米的小院里,時任國務院副總理王岐山對趙小剛說,“中國的高鐵一定要打入美國市場。”
加州高鐵局在接受《國際金融報》記者采訪時表示,“加州高鐵局正在尋求各類部門投資高速鐵路計劃,中國方面有意為加州高鐵局目前征求參建意向的初期路段提供含設計、建造、車輛、系統集成和基建及系統維護等在內的一攬子方案。”
除了走入美國,英國財政大臣最近也表示,英國高鐵項目HS2(High Speed 2)建設招標,并邀請中國企業參與投標。而在亞非拉市場,中國高鐵也已連下數城。短短十年,中國高鐵從無到有,成為了全球最大的市場,并且正依靠市場優勢開啟全球范圍內的高鐵征途。
競標加州高鐵
加州高鐵局是一個州立機構,創建于1996年,負責規劃、設計和建造加利福尼亞高速鐵路系統。
相關資料顯示,計劃中的加州高鐵全線從北部的州府薩克拉門托經舊金山、位于硅谷地區的圣何塞、加州中部谷地農業產區、洛杉磯等地最終到達最南端的美墨邊境城市圣迭戈,全長約1287公里。其中一期建設約820公里,連接舊金山至洛杉磯,總投資680億美元;二期建設北段將從北加州的梅塞德延伸至加州州府薩克拉門托,南段從洛杉磯延伸至圣迭哥。
據《國際金融報》記者了解,這一項目曾因資金、拆遷、環境等諸多爭議而擱置許久。
加州高鐵項目原計劃于1998年或者2000年正式啟動民意投票,此后兩度遭到推遲,直到2006年才進行第一次民意投票,但未獲通過。2008年11月,再投票,以52.5%的微弱優勢,通過了高鐵項目經費計劃。
1月7日,加州高鐵首期工程的中部馬德拉至弗雷斯諾的路段率先開工。之后,工程將由弗雷斯諾向南修建至貝克斯菲爾德,覆蓋183公里。其中馬德拉到弗雷斯諾的29英里,由位于加州的Tutor-Perini/Zachry/Parsons承建,而第二、三期向南延伸到圖萊里/克恩縣線的65英里工程均由美國企業承建。整個中部路段預期2018年完工。
作為美國首條高鐵,加州高鐵項目一旦建成,美國將實現高鐵零突破。根據加州高鐵局向《國際金融報》記者提供的數據,2025年初始操作段的載客量估計為1040萬,而到2030年,這一數字預計為2440萬。“系統啟動并正常運行后,高鐵票價與機票相比,會有競爭力。像已經在世界各地存在的高速鐵路服務一樣,我們預計,一旦高鐵這種運輸更清潔,更高效的模式可用,加州居民將改變他們的出行習慣,從汽車、飛機轉到高鐵”。
加州高鐵局方面告訴《國際金融報》記者,加州高鐵局已經收到來自聯邦和州政府為33億美元的初始投資,這筆聯邦資金來源于2009年美國復蘇與再投資法案(ARRA),以及來自高速鐵路債券計劃的近90億美元投資,這筆投資于2008年由加州選民投票通過。
此外,加州高鐵局正在接受資金從碳總量限制和交易項目中的穩定來源。這一項目由美國加州空氣資源委員會運行,向大型污染排放者。2014-2015財年,加州高鐵局從這一項目中獲得2.5億美元資金,2015-2016財年,獲得5億美元資金,并將在未來每年獲得該項目收益的25%。
上述人士透露,“加州高鐵局還希望私營部門幫助投資高鐵計劃。6月發布了投資意向征詢書(RFEI),加州高鐵局也正在設想一個公私合作伙伴關系,幫助我們加速和建設/運營系統。”
中國高鐵建設團隊正是通過RFEI提交了建設意向書。
相關報道顯示,中國高鐵建設團隊由中國鐵路國際公司、中國中鐵、中車青島四方機車車輛股份有限公司、中建美國公司、通號國際控股有限公司、中鐵二院美國公司組成的中國鐵路國際(美國)有限公司為主體。
加州高鐵局目前征集參建意向的是首期工程(Initial operation section),將進行從位于硅谷的圣何塞至南加州伯班克市近700公里的初期路段建設。
加州高鐵局方面向《國際金融報》記者表示,加州高鐵局有一個競爭性投標過程,這一過程包括發布建設包特定需求方案請求。根據這些方案,加州高鐵局再評估最有資格的競標方,并對頂級競爭者進行訪問。在此之后,高鐵局推薦最有資格的競標方,在最終合同簽訂之前,這一競標方之間必須被董事局委員會批準。
據了解,參與競標的公司往往各具優勢,加州當局對價格的重視超過技術評價。加州高鐵官員此前改變高鐵首段中谷工程的招標規則。在競標公司中,Tutor-Perini/Zachry/Parsons公司在技術方面的評分排名末位,但提出最低標價,僅9.85億美元,而其它兩家擁有豐富的高鐵建筑經驗的西班牙公司Ferrovial及Acciona,雖擁有最佳技術評分,但標價均高達近14億美元。
合建西部快線
在高速鐵路建設方面,美國遠遠落后于中國、日本和歐洲。此前中美雙方曾透露合作意向,并談判多年,但一直未有具體進展。但是,今年以來,美國高鐵建設明顯提速,其中,美國西部快線高速鐵路項目無疑是最大亮點。
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